银川市城市规划管理规定

之一章　总则之一条　为加强城市规划管理、保证城市规划的顺利实施，依据《中华人民共和国规划法》、《宁夏 *** 自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及其他有关法律、法规，结合银川市实际，制定本规定。第二条　凡在银川市城市规划区内进行各项建设和使用建设用地的，必须遵守本规定。第三条　银川市城市规划区是指城市市区和因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。银川市城市规划区的具体范围，在《银川市城市总体规划》中划定。第四条　城市规划应当保护历史文化遗产，体现民族风格，保持地方特色。第五条　银川市规划行政主管部门，负责对城市规划区内的建设用地和建设工程实施统一规划管理。第六条　任何单位、个人在城市规划区内新建、改建、扩建建设工作（含地下设施和临时建筑）必须遵守城市规划，服从城市规划管理。第七条　城市规划管理实行“一书两证”制度，即由城市规划行政主管部门核发《建设工程选址意见书》，由银川市规划行政主管部门核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。第八条　任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。第二章　建设用地规划管理第九条　在城市规划区内进行建设工程的单位或个人（以下简称建设人）报批建设项目可行性研究报告前，须按建设项目审批权限先向城市规划行政主管部门申请核发《建设工程选址意见书》，作为报批可行性研究报告的必要文件。第十条　城市规划行政主管部门核发《建设工程选址意见书》按下列程序办理：

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（一）受理建设人申请；

（二）核验申请文件进行现场勘察，在规定期限内予以答复；

（三）确定建设项目位置、基本范围和具体规划要求；

（四）核发《建设工程选址意见书》。第十一条　建设人在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须按下列程序办理《建设用地规划许可证》：

（一）建设人持有效的批准文件和《建设工程选址意见书》，向城市规划行政主管部门提出申请；

（二）城市规划行政主管部门核验申请文件，进行现场踏勘后，符合受理条件的，出具受理回执，并于十日内提供规划设计条件；

（三）建设人委托具有相应资质等级的设计单位在城市统一测绘的地形图上编制建设工程设计总平面图；

（四）城市规划行政主管部门在接到建设人提交的建设工程设计总图后，凡符合城市规划要求的，在规定期限内核发《建设用地规划许可证》。

建设人取得《建设用地规划许可证》后，方可向市、县土地行政主管部门申请用地。第十二条　建设人取得《建设用地规划许可证》之日起六个月内不申请办理征用土地手续，又未经城市规划行政主管部门同意延期的，《建设用地规划许可证》自行作废。第十三条　建设人在城市规划区内，因临时建设或其它用途需要临时用地的，须经城市规划行政主管部门核发《临时用地规划许可证》后，向市、县人民 *** 申请临时用地。第十四条　临时建设和临时用地实行《临时建设证书》和《临时用地证书》制度，由城市规划行政主管部门和土地行政主管部门分别核发《临时建设证书》和《临时用地证书》后，方可开工建设。

禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物或者其他设施。临时建设和临时用地的使用期限不超过两年，到期如需继续使用的，须在期满一个月前办理使用手续。

临时建设和临时用地如遇国家建设需要，用地人必须在限定时间内拆除临时建筑，清理并归还用地。第十五条　严禁在城市道路、广场、绿地、高压供电走廊进行建设和压占地下管线进行建设。第十六条　对占而未用、多占少用，闲置时间超过两年的建设用地，由原批准机关无偿收回，城市规划行政主管部门可重新规划。第十七条　在城市规划区内挖砂、取土、采石、填埋废弃物、设置垃圾堆场、围填水面或进行其他改变地形地貌行为的，须取得《建设用地规划许可证》。并不得破坏城市环境、影响城市规划的实施。第三章　建设工程规划管理第十八条　在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路（含铁路、公路、城市道路）、管线和其它工程设施，须按下列程序办理：

（一）建设人持有效批准文件，向城市规划行政主管部门提出申请；

（二）城市规划行政主管部门核验申请文件进行现场踏勘后，符合受理条件的，应向建设人出具受理回执；

（三）规划行政主管部门根据建设项目情况核定、提供规划设计要求，并发给建设人《规划设计要求通知书》，作为规划设计的依据；

其核定期限：一般工程15日，重大工程30日。

（四）建设人委托具有相应资质等级的设计单位根据批准的规划总图进行设计，并附《规划设计说明书》；

（五）城市规划行政主管部门对建设人提交的建筑设计方案和施工设计图纸进行审定，审定合格后在图纸上签注意见，并加盖“方案审核专用章”，在建设人提交建筑设计方案和施工图纸后十日内核发批准方案通知单；

（六）建设人按规定交纳城市基础设施配套费、城市规划管理费和工程竣工档案保证金；

（七）城市规划行政主管部门在建设人办理完毕其他有关手续后三日内派专门人员或认可的勘测单位完成放线工作；

（八）城市规划行政主管部门验线无误后，三日内核发《建设工程规划许可证》。

广州市城市规划勘察测量管理办法

之一章 总则之一条　为加强城市规划勘察测量（以下简称城市勘测）管理，确保城市勘测质量和资料的完整、准确和统一，适应城市规划、建设和管理的需要，根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国城市规划法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　凡在本市行政区域内进行城市勘测工作，必须遵守本办法。第三条　本办法所称城市勘测工作，是指为城市规划的编制、实施和城市建设管理提供必要基础资料所进行的勘察测量工作。包括下列内容：

（一）城市供水水文地质勘察。

（二）城市工程地质勘察。

（三）城市环境地质勘察。

（四）城市平面控制网和高程控制网测量。

（五）城市各种比例尺地形图测量及修测，航摄与遥感测绘。

（六）城市建设用地、建设工程定线、放线，市政工程、地下工程等各项城市工程测量。

（七）编辑出版城市各种比例尺地形图、专题图和地图集（册）等（行政区域界线图除外）。第四条　广州市城市规划局是本市城市勘测的行政主管部门，对本市城市勘测管理的主要职责是：

（一）制定城市勘测规划、管理规定并组织实施。

（二）负责城市勘测的行业管理，对城市勘测单位进行资质审查，并按规定权限核发资格证书。

（三）对从事城市勘测的单位进行验证注册，办理城市勘测任务登记。

（四）审验城市勘测成果，统一管理城市勘测资料。

（五）管理城市测量标志。第五条　本市城市勘测统一采用广州市平面坐标系统和高程系统，以及统一的图幅分幅和编号，并实行城市勘测成果按统一标准验审，城市勘测资料统一归口管理和城市勘测成果互用的原则。第六条　城市勘测活动必须遵守国家的法律、法规，不得扰乱社会经济秩序，不得损害国家利益和社会公共利益。第二章　勘测业务管理第七条　在本市设立城市勘测的单位，应经城市勘测行政主管部门初审后，按国家有关规定，分别向有关机关核领《工程勘察证书》。第八条　在本市从事城市勘测的单位，必须持《工程勘察证书》、《收费资格证书》及工商行政管理部门核发的《营业执照》到本市勘测行政主管部门办理验证手续，取得《广州市城市勘察测量许可证》，方可承接业务。第九条　《广州市城市勘察测量许可证》实行年度验审制度。年度验审由城市勘测行政主管部门根据受验单位的勘测活动综合业绩进行评定。逾期未年检的，原许可证无效。第十条　在本市承接城市勘测任务的单位，必须到本市城市勘测行政主管部门进行城市勘测任务登记，交付承接勘测任务的合同书和技术设计书副本等文件，经城市勘测行政主管部门审查，其承担勘测任务与其资质相符的，发给《任务登记通知书》。第十一条　承接城市勘测任务的单位应建立城市勘测技术质量管理责任制，严格执行国家的有关城市勘测标准、定额、技术规范和本市的有关规定。

任何单位或部门不得擅自在本市行政区域内另行设置平面坐标系统或高程系统，以及图幅分幅和编号。第十二条　城市建设用地和建设工程必须按已批准的图纸进行定点放线及工程竣工验线，并由城市勘测行政主管部门许可的城市勘测单位实施，未经许可，任何单位均不得承担定点放线和竣工测量任务。第十三条　城市勘测人员进行勘测时，应当持有统一 *** 的城市勘测证件。

市城市勘测行政主管部门负责本市城市勘测工作证件的审核、发放和监督管理。第三章　勘测成果管理第十四条　城市勘测成果须报市城市勘测行政主管部门统一审查，经审查合格，加盖资料验审章后，方可交付使用。

城市勘测单位应当建立、健全勘测成果的质量管理制度。第十五条　城市勘测资料由城市勘测行政主管部门集中管理，统一归档保管，并提供各有关单位使用。其他单位或个人不得以任何方式对外提供或 *** 城市勘测资料。

城市勘测单位在本市完成的各种地质勘察、地市平面控制网和高程控制网测量及小于1∶500（包括1∶500）的各种比例尺地形图测量的数据和图件，遥感测绘数据与图件应向市城市勘察行政主管部门提交副本，其他勘测成果应提交勘测成果目录。

地籍房产测量资料由市土地与房产行政主管部门归档管理。第十六条　城市勘测单位抄用本市的城市勘测资料，应凭《任务登记通知书》向市城市勘测行政主管部门申请办理，并按规定实行有偿使用。

施工开始后需不需要放线

结构施工的时候以结施图为主，二次砌体放线以建筑图为主。

施工放线是通过对建设工程定位放样的事先检查，确保建设工程按照规划审批的要求安全顺利地进行，同时兼顾完善市政设施、改善环境质量，避免对相邻产权主体的利益造成侵害。

《中华人民共和国城乡规划法》对核发“一书两证”的相关事项进行了明确，但对建设工程开工和竣工核准没有作具体的规定，致使部分建设单位和施工单位对开工验线与竣工验收的重要性认识不足，仅仅将此简单视为一般行政检查，申请核准工作滞后的现象时有发生。实质上，开工验线与竣工验收是规划实施管理不可或缺的两个行政许可环节。因此，许多地方在实践中，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国家测绘局《关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知》（国测管字[2009]13号）等有关法律、法规，结合本地实际，制定了建设工程放线、验线管理规定。