矿山地质灾害治理措施

（一）地面沉降及塌陷的防治措施

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西南地区矿山地面沉降和塌陷的治理措施，主要是采用避让和填埋。

1）居民点搬迁；

2）房屋、建筑物加固；

3）对重要建筑群、道路及不适合搬迁的居民点、城镇、工业区预留安全矿柱，划定禁采边界；

4）对已形成的沉陷区、裂缝进行综合治理，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，因地制宜开展土地复垦工作。

（二）泥石流的防治措施

西南地区矿山泥石流主要分布在矿业开发程度较高的能源、金属、非金属矿山。如贵州务川汞矿区、汪家寨煤矿区、开阳磷矿区、四川泸沽铁矿区、石棉矿区、大树硫铁矿区、重庆狮子山煤矿区、云南东川铜矿区、易门铜矿区、石缸河锡矿区等，主要措施是：

1.合理堆放废渣，减少泥石流的发生几率

矿山废石废渣排放，采取合理勘察选址、集中有序堆放；现有废石、渣堆进行覆土，并植树种草绿化，坡脚砌筑挡土墙坝，防止废石、渣滚落，坡面修筑浆砌石护坡或进行其他固化措施，防止雨水冲刷；对占用主要行洪通道如河谷、沟谷的废石废渣，进行清理或修建行洪渠或管道，保证洪水的顺利通过，截断泥石流形成的物源条件。

2.新建尾矿库严格设计程序，防止新的泥石流产生

新建尾矿库必须由国内有相应资质的专业单位按照国家相关规范进行选址、评估、勘察、设计、施工及监理。严禁无勘测、无设计、无监理进行施工。尾矿库上游必须保证汇水面积小，下游无重要建筑交通线、工矿企业、居民点等设施。坝体内各项设施齐全，并达到国家规定相应的防洪、抗震标准。正在使用的尾矿库必须按照设计使用要求，进行坝体、库内设施的监测维护、加固。坝面应随坝体的逐步升高进行浆砌块石固化或绿化，防止雨水冲刷。达到设计使用年限、设计库容的尾矿库，应立即停用，启动闭库程序，严禁超设计能力使用。同时，对已闭库的尾矿库和正在使用的尾矿库，设专职人员对其进行监测，并制定相应的预警、应急防灾措施，防止尾矿库溃决事故而引发泥石流地质灾害。

3.禁止乱挖滥采，随意堆放弃渣，从源头上防止泥石流的产生

在各矿区内禁止大矿小开、乱采滥挖、随意弃置废石、尾矿等现象，对地质环境造成极大破坏的个体私营矿点进行清理、关闭整顿，恢复矿业秩序，保护地质环境。

（三）崩塌、滑坡的防治措施

崩塌、滑坡是采矿工程活动易引发的地质灾害。主要表现在煤矿、铝土矿、磷矿、汞矿等能源、金属、非金属矿山。近年来，西南地区针对矿山开采引发的崩塌、滑坡地质灾害采取的防治措施主要如下：

1）加强监测；

2）采用科学合理的开采布局，如：露采矿山严格按照设计的剥采比进行台阶式开采，放缓采面、坡面，限制采面、坡面高度等；

3）对危险地段修建防护面，并采取削方减载、减少振动、坡脚堆载、抗滑桩支挡措施等。

防治对象主要针对威胁矿山企业自身工作面、采场的灾害隐患点以及部分对周围居民点存在较大威胁的隐患点。如重庆市天府矿务局一井矸石山治理工程位于天府镇南1km东山脚下，20世纪50～80年代开采煤矿，倾倒弃渣厚5～30m，顺坡向堆积，由于长年累月冲刷侵蚀，在岩面附近地下水富集、饱和形成滑带，给坡下厂房、民舍带来安全隐患。为防止地质灾害的发生，治理工程内容如下：矸石山西侧坡脚布9根1m×1m抗滑桩；在西侧、西南侧布设条石护坡挡墙、片石挡墙，支挡松散弃渣下滑；钢筋格构砼，位于斜坡中上部，2.5m×2.5m格距，呈菱形展布护坡地梁；格构内植树绿化；条石挡墙外侧修排水沟，沟底宽600mm，高900mm，1∶0.25梯形放坡，抗滑桩外侧沟底修底宽400mm，高900mm的截水沟；为方便群众，治理环境，在条石挡墙外侧修便道，以及运输材料的通行便道。治理后，原有的矸石山边坡得到稳定，潜在滑坡安全隐患得以消除，保证了坡下厂房和民舍的安全。

贵州省务川汞矿由于30多年的矿山开采，致使矿区发生了地面塌陷、地裂缝、滑坡、泥石流、尾矿库坝坡失稳、渗漏、翻坝等环境地质问题，使矿区生态环境破坏、水环境恶化。务川汞矿山地质环境治理恢复工程有针对性地采取了下述治理措施：尾矿库坝坡失稳的治理措施是设有反滤层的块石压坡工程、排渗井系统工程、排洪区工程及监测工程；地面塌陷、地裂缝的治理措施是塌陷坑填埋工程、监测系统及警示系统工程；同时对塌陷区、尾矿库库区及矿区的房前屋后进行了植树种草绿化。

经过对务川汞矿矿山地质环境治理恢复工程使矿山环境地质问题得到改善，居民的生存质量得到提高。

什么是地质灾害？

地质灾害是指由于自然地质作用或人为地质作用,使生态环境遭到破坏,从而导致人类生命、物质财富造成损失地灾压矿资质的事件。例如,崩塌、滑坡、岩爆、泥石流、地裂缝、地面沉降和塌陷、坑道突水突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、沙土液化、土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化以及地震、火山等。

地质灾害广泛存在于我们地灾压矿资质的生活中,它给我们的生产、生活造成地灾压矿资质了诸多的不便,同时,也给我们造成很大的经济损失和人员伤亡。因此,在认识地灾压矿资质了解地质灾害的过程中,我们不仅要认识地质灾害本身,还要了解掌握地质灾害的成因、观测、分类、预防,以及地质灾害的救援知识,以便为我们科学的预防和救援打下坚实的基础。

地质灾害一般分为自然地质灾害和人为地质灾害两大类。因为发生灾害的地理环境不同,所以治理灾害的方法和减灾措施也有所差别。近年来为深入研究,又把地质灾害分为山地地质灾害、平原地质灾害和城市地质灾害等。

地质灾害根据其主导动力成因具体分为内动力地质灾害,包括地震、火山、构造沉降、构造地裂缝、岩爆等;外动力地质灾害,包括崩塌、滑坡、泥石流、水土流失、土地沙漠化等;人为动力地质灾害,包括水库诱发地震、抽水塌陷、矿区采空塌陷等。实践表明,单一成因的地质灾害较少,复合型地质灾害较多。

根据地质灾害成灾动态特征可分为突发型地质灾害——发生突然,过程短暂的地质灾害,主要包括地震、火山、煤瓦斯突出、崩塌、滑坡、泥石流等;缓发型地质灾害(或累进型地质灾害)——发生过程比较缓慢,具有累进性特征的地质灾害,主要包括地面沉降、水土流失、土地沙漠化、土地盐渍化、海水入侵等。

根据地质灾害发生的自然地理位置可分为山地地质灾害,主要包括崩塌、滑坡、泥石流等;平原地质灾害,主要包括地面沉降、土地盐渍化等;滨海地质灾害,主要包括海水入侵、海岸侵蚀等;海洋地质灾害,主要包括海底滑坡等;城市地质灾害,主要为地面沉降和塌陷以及地裂缝等。

根据与社会经济关系可分为城市地质灾害、矿区地质灾害、农业地质灾害、工程地质灾害等。

地质灾害的普查是在正确认识各种地质灾害的基础上,对一个特定区域可能发生的地质灾害的全面排查,进而有效地进行预防和治理。它是地质灾害预防的前提。

所谓地质灾害防治是指对由于自然作用或人为因素诱发的对人民生命和财产安全造成危害的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质现象,通过有效的地质工程手段,改变这些地质灾害产生的过程,以达到减轻或防止灾害发生的目的。地质灾害防治工作,实行预防为主,避让与治理相结合的方针,按照以防为主,防治结合,全面规划,综合治理的原则进行。

各级人民政府地质矿产主管部门对本行政区域内的地质灾害实行统一监督管理,加强对地质灾害防治工作的领导,并将其纳入国民经济和社会发展规划。

地质灾害防治的重点区域:城市、农村和其地灾压矿资质他人口集中居住区,大中型工矿企业所在地,重点工程设施,主要河流,交通干线,重点经济技术开发区,风景名胜区和自然保护区等。

研究地质灾害的最终目的是减少地质灾害发生对人们造成的损失,然而有效地预防又离不开不间断的、准确有效的观测,所以观测在地质灾害防治过程中起着举足轻重的作用。

常用的方法有简易监测法和精密观测法。

简易监测法有定期目视检查和安装简易监测设施进行监测两种。定期目视检查要求监测责任人定期目视检查或在暴雨天气时目视检查,监测地质灾害有无异常变化,例如,建筑物变形情况、地面裂缝的发生发展情况以及地下水异常变化等。

安装简易监测设施要求在监测地灾点敏感变化部位(如滑坡前缘或后缘裂缝处)设立简易固定标尺(如打入木桩或钉绳法、贴纸法)或用水泥砂浆贴片等观测坡体滑移变化情况。

仪器精密监测主要分为水平与垂直位移监测(包括深部位移监测和孔隙水压力、地应力监测等),主要针对需花费较大资金进行治理的重大地质灾害隐患点。此类监测工作一般应由具备相应资质的单位和技术人员承担。

分析地质灾害的成因、给地质灾害进行分类、地质灾害的普查等都是在灾害没有发生前进行的一系列为减灾减损采取的措施。但是当地质灾害发生以后,我们不但要进行正确的治理,还必须有有效的营救机制。地质灾害的营救要以科学发展观理论为指导,本着以人为本的原则,把人民生命财产安全放在首位。

我国地域辽阔,地理和地质条件都很复杂,地质灾害种类多、分布广、影响大,占各种自然灾害的1/4。平均每年因地质灾害带来的直接经济损失达75亿~120亿元,特别是一旦发生地震等重大灾害,其损失就会更大。

地震是各种地质灾害中破坏性最大的一种。我国地处欧亚地震带与环太平洋地震带之间,是欧亚板块与太平洋板块、印度洋板块的接触及俯冲带,构造活动剧烈,地震频繁。从20世纪初到1988年,我国发生6级以上的地震655次,其中8级以上的9次。20世纪以来,全球发生7级以上地震1272次,死亡人数超过百万,其中,我国地震占10%,死亡人数占一半以上。1976年唐山地震,建筑物几乎全被破坏,人员伤亡多达40万。

崩塌、滑坡、泥石流也是破坏性很大的地质灾害,在我国山区、高原广泛出现,西北、西南地区更多。仅四川,近10年来就达数万次,死亡2500多人,经济损失达20多亿元。

地面沉降和塌陷,是沿海和东部地区出现较多的地质灾害。尤其是经济发达地区和大城市,影响严重,不可低估。上海、天津地面沉降最大累计达2米多,对人民生活和经济发展造成重大威胁。

我国地质灾害发展趋势:次数增多,损失日益加重,面积越来越大。造成地质灾害的原因很多,其中,人为的因素相当重要。据分析,全国50%以上的地质灾害的发生与人类活动有关。由于人类不按客观规律进行经济、军事、生产活动,严重破坏地质环境,加剧了灾害的发生。缺乏科学规划、对自然资源掠夺性开发、乱挖滥采、乱弃废渣、过量抽取地下水等,都会引发地质灾害。在缺乏科学论证和科学决策的情况下兴修水库,铺设铁路,修建公路或其他大型工程,不仅影响工程质量,而且会诱发地质灾害。事实告诉我们:一旦人类活动破坏了环境,要想重新建立起来需要付出更昂贵的代价,甚至比当初想在经济活动中获得的价值还要多得多,如宝成铁路建成后,每年要支出大量经费维修路基,仅1987年的投资费用,就相当于当年建路费用的50%。

煤矿配件生产资质证如何办理？

第一条 为了加强煤矿主要设备检修（含改造，以下同）的管理，确保煤矿采掘设备的安全、经济运行，特制定本管理办法。

第二条 凡承担煤矿设备检修的企业，均实行许可证制度。

第三条 实行检修许可证办法仅限于大修，主要设备范围是：大型的提升、运输设备、水泵、扇风机、空压机及综机（包括支架、采煤机、运输机、掘进机、液压单体柱）防爆电机、电控，各类大型工矿设备（包括液压钻车、侧卸装岩机）和安全、节能设备等。

第四条 为适应煤矿主要设备检修许可证的工作，煤矿检修用的配件生产，也要逐步实行许可证制度，有关配件的发证办法与检修许可证相同。

第五条 没有许可证的企业，不得从事许可证管理范围内的设备大修，主管部门不得安排计划，不得供应材料、配件、动力和资金。煤矿不得将设备交给无证企业（包括系统外企业）修理，违者要追究有关人员的责任。

第六条 企业取得设备检修和配件生产许可证必须具备如下条件：

（一）经检修后的各种煤矿专用设备必须达到部颁检修标准；

（二）企业必须具备能达到检修和生产质量要求的设备，工艺装备，计量检验与测试手段。计量必须达到国家三级及以上标准；

（三）设备检修和配件生产过程中必须建立有效的质量管理；

（四）检修防爆设备的单位，必须有所属矿务局或省煤炭局（厅、公司）批准的文件，其首批检修的样机须经国家煤矿防爆产品质量监督检验测试中心（定点防爆检验单位）抽检合格；检修煤矿安全仪器、仪表必须达到“煤矿安全仪表检验合格证”的标准；检修受压容器，必须达到劳动部颁发的检验合格证的标准。

第七条 能源部煤矿主要设备检修许可证办公室负责定期公布发证的设备目录，组织许可证日常发证和管理等业务。

第八条 主要设备检修许可证实行分级管理，分年度颁发。大型主要设备的大修内部发证，其余设备的大修由省（区）煤炭局（厅、公司）机电部门发证。暂没有实行发证的设备，大修业务可维持现状，但要保证检修质量。

第九条 企业提出申请发证时应做到：

（一）在规定期限内，办理许可证申请手续，填报申请表，并报有关主管部门。申请书要逐项填写清楚，附件必须齐全；

（二）申请检修发证的设备，必须有原煤炭工业部颁发的专业标准；

（三）凡申请检修防爆设备、安全仪器、仪表和受压容器，要附有有关部门发给的合格证（复印一式两份）。

第十条 根据企业申请，许可证办公室将对申请单位的检修质量，配件生产质量和生产条件进行检查，凡符合检查要求和本办法第六条规定的，方可发给许可证，并由部统一公布名单。经检验、评审不合格的，允许企业进行一次整顿，达到条件后，再提出申请。

第十一条 一种设备的检修或配件（包括系统产品），应集中检修或生产，在一个矿区内（包括几个地理位置邻近的矿区）一般不能重复发证。

第十二条 办理申请许可证单位在申报申请书的同时要交纳管理费，其检验测试费由申请单位直接支付。

第十三条 凡获得国家优质品或部优质品的煤矿专用配件能严格执行创优标准，并能保持产品质量的，实行免检，予以发证，但生产单位应按规定填报许可证申请书（附优质品证书复印件）并交纳发证管理费。

第十四条 煤矿主要设备检修许可证有效期为三～五年。企业必须在许可证失效期前，按规定重新申请，交纳费用，由许可证办公室组织有关人员进行审查，合格者，在原许可证上，加盖延长有效期戳记。逾期不办者，其许可证即自行失效，不得继续使用。

第十五条 凡已公布获得设备检修许可证的单位，一律按本办法规定实行许可证管理。

第十六条 许可证办公室有权对所有实行许可证管理的设备检修进行质量监督，并不定期地抽查和复查。有下列情况之一者，要禁用或注销其许可证：

（一）降低检修和配件质量的；

（二）经复查不符合本办法规定条件的；

（三）未经批准降低技术标准的；

（四）将许可证转让给其它企业使用的。

第十七条 国家规定淘汰的设备要结合检修进行改造。无法改造的设备要向发证单位申报理由，并提出处理意见。

第十八条 凡经复查或抽查，发现设备检修质量和配件质量不合格者，企业必须在三个月内进行质量整顿，并禁用许可证。如再检查仍不合格的，注销该设备检修许可证。

第十九条 获得设备检修许可证的企业，在检修设备后应将许可证的编号铭牌或标记，固定在设备上。否则，用户可以拒付修理费。

第二十条 任何单位和个人不得转让许可证，不得伪造和冒用许可证，违者要追究单位和当事人的责任。

第二十一条 本管理办法解释权属于能源部。