全国国土空间开发保护“一张图”呼之欲出

　5月23日，中共中央、国务院下发关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见。意见指出，建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。

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意见提出，到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系；基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2025年，健全国土空间规划法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

意见强化对专项规划的指导约束作用。其中，针对海岸带、自然保护地等专项规划及跨行政区域或流域的国土空间规划，由所在区域或上一级自然资源主管部门牵头组织编制，报同级政府审批；涉及空间利用的某一领域专项规划，由相关主管部门组织编制。相关专项规划可在国家、省和市县层级编制，不同层级、不同地区的专项规划可结合实际选择编制的类型和精度。

意见要求，以自然资源调查监测数据为基础，建立全国统一的国土空间基础信息平台。以国土空间基础信息平台为底板，结合各级各类国土空间规划编制，逐步形成全国国土空间规划“一张图”，推进政府部门之间的数据共享以及政府与社会之间的信息交互。

针对意见的具体实施与监管，意见还提出坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动；坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。

针对健全用途管制制度，意见提出以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式；在城镇开发边界外的建设，按照主导用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。对以国家公园为主体的自然保护地、重要海域和海岛、重要水源地、文物等实行特殊保护制度。因地制宜制定用途管制制度，为地方管理和创新活动留有空间。

在完善法规政策体系方面，意见提出将研究制定国土空间开发保护法，加快国土空间规划相关法律法规建设。同时，梳理与国土空间规划相关的现行法律法规和部门规章，对“多规合一”改革涉及突破现行法律法规规定的内容和条款，做好过渡时期的法律法规衔接。此外，完善适应主体功能区要求的配套政策，保障国土空间规划有效实施。

如何看一张城市规划图？

城市规划图是完成规划编制任务的主要成果之一。规划图所显示的区域面积很大，常用小比例绘制，而上述的各项规划意图、城市布局及指导思想又必须准确、直观、形象、简练地表达在图纸上。所以，在编制城市规划图时，要把规划内容包括的各种项目(如工业、仓库、居住、绿化等用地、道路、广场、车站、港口等位置，以及给水、排水、电力、电信等工程管线)用最简单、最明显的符号或不同的颜色表达在图纸上，采用的符号和颜色就叫做规划图例。图例的作用不但是绘图的基本依据，而且是帮助阅读和使用图纸的工具，在图纸上起着语言和文字的作用。每一图例都赋有特定的表达内容。\x0d\x0a正确地选择和使用规划图例，可使规划图能够更准确、清晰、全面地提示和描述某一特定条件下城市建设的面貌和远、近期发展的规划设想。 2.图例分类\x0d\x0a图例分为用地图例和工程设施图例。\x0d\x0a1)用地图例(1)按照城市建设现状和将来建设意图可分为现状图例和规划图例\x0d\x0a(2)按照表示的方法和绘制特点可分为单色图例和彩色图例。单色图例即运用符号和线条的粗细、虚实、黑白、疏密的不同变化构成图例；彩色图例即运用各种颜色的深浅、浓淡绘出由不同色块、宽窄线条和彩色符号构成的图例，彩色用地图例一般采用的颜色是：\x0d\x0a①熟褐色表示工业用地及工厂；\x0d\x0a②紫色表示仓库用地；\x0d\x0a③红色表示公共建筑物；(党政机关、大中专学校可注上文字)\x0d\x0a④白色表示道路广场；\x0d\x0a⑤蓝色表示河、湖、水面；\x0d\x0a⑥褐色表示铁路、铁路站场；\x0d\x0a⑦灰色表示飞机场、停车场等交通运输设施用地；\x0d\x0a⑧绿色表示各种绿带、果园、苗圃、农田、菜地和牧场。\x0d\x0a2)工程设施图例\x0d\x0a工程设施图例也分为单色图例和彩色图例。\x0d\x0a(1)单色工程设施图例包括用地分析图例、工程设施及其构筑物图例和各类工程管线图例等，主要供绘制城市用地分析图及有关工程设施规划图使用；\x0d\x0a(2)彩色工程设施图例习惯用色：黑色表示道路、铁路、桥梁、涵洞；蓝色表示水塔、水闸、泵站等；蓝色表示给水管线；绿色表示雨水管线；褐石色表示污水管线；红色表示电力电信管线；黑色、灰色、黄色表示工业管线。\x0d\x0a上述各种彩色图例在实际绘图中可不必强求与参考图例上的色彩及浓淡完全一致，应视其内容、表现的重点和整体构图的色调来决定，如公共建筑用红色来表示，它可以是枣红、朱红、粉红等，只要属于红色系列即可。每张图使用的图例多少不限。为便于识读，一般应在总图的左下角或其他位置标示出本图使用的各种图例。\x0d\x0a用计算机绘制规划图，其色彩图例的颜色，待新标准颁布后执行。\x0d\x0a单色图例和彩色图例的各项是一一对应的，在适用范围、表达方法上完全相同，只是颜色不同。 二、其他 1)图名 图名即图纸的名称(大标题)。 在规划图上没有标题栏、会签栏等。图名一般横写在图纸的上方或其他适宜的位置。通常采用仿宋体字、黑体字或隶书书写。字体较大，一般大于14号字，大小要与图幅幅面协调。颜色一般与图纸边框用色相同，参见本节所附各规划图。\x0d\x0a2)图笺 标明图纸编绘的单位和时间，一般放在图纸的右下角。 3)风向玫瑰图 表示该城市主导风向和风向频率等，一般应放在图纸的右上角。 4)比例尺和比例 规划图上一般应画比例尺，并注上比例数字。一般放在右上角风向玫瑰图下边，也可放在图幅内的其他位置。 5)规划年度 说明实施规划期限，一般在规划总图和近期建设图上标注，如1995~2010。

请问要做一张小城镇规划图需要该城镇的地形图、现状图之类的图吗？具体怎么操作？

城乡规划一张图编制我不知道你为什么要做一个小城镇的规划图，规划图也分好多种。以一般的总体规划而言，规划包括城乡规划一张图编制：发展方向规划，用地规划，交通体系规划，绿地景观规划，公共设施规划，市政设施规划，电力规划，电信规划，给水规划，雨水规划，污水规划，燃气规划，环卫规划等。

发展方向规划：需要基础资料主要是，小城镇周边情况，包括地形地质等；

用地规划：需要地形图，现状用地情况，地方政府的开发意向等；

交通系统规划：需要现状道路资料，对外联系道路情况，内部道路情况等；

绿地系统规划：需要现状公园绿地，防护绿地的情况；

公共设施规划：需要现状的学校，医院，政府部门，商业，图书馆等公共设施的现状资料；

市政设施规划：需要现状的水厂，电厂，变电站，污水处理厂等市政设施的现状资料；

电力规划：现状电厂、变电站、电力线资料；

电信规划：现状电信终端、电信线资料；

给水规划：现状水厂、给水管资料；

雨水规划：现状雨水管、现状水系资料；

污水规划：现状排污区域，现状污水管资料；

燃气规划：现状燃气站，燃气管资料；

环卫规划：现状垃圾处理厂，垃圾转运站，环卫工人休息点等资料。

总的来说，规划包括很多部分，每部分都需要很多资料。你有什么其他问题，再问我，最好把问题说明确一点，具体一点。

请问什么是"城市规划编制"?

城市规划编制是我国城市规划中的一个过程。

我国城市规划编制的完整过程由六个层次组成，包括：总体规划阶段和详细规划阶段、城市总体规划纲要、城市总体规划（含市域城镇体系规划和中心区域规划）、城市建设规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划。

编制城市规划的目的在于：在城市发展战略和城市规划中，所拟定的一定时期内城市经济、社会、环境的发展所应达到的目的和指标。

扩展资料：

提升城市规划编制的科学性

2019年1月，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。

赵龙表示，国土空间规划明确把主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划相融合，同时形成一个平台，即国土空间基础信息平台，形成全国的国土空间规划“一张图”。

同时，国土空间规划将把国家安全战略、区域发展战略、主体功能区战略等国家战略，通过约束性指标和管控边界逐级落实到最终的详细规划等实施性规划上，保障国家重大战略落实落地。

参考资料：百度百科—城市规划编制

参考资料：中国经济网—我国将建立国土空间规划体系实施“多规合一” ..

“多规合一”编制一张蓝图时，基础层、网络层和应用层分别是什么含义？

基础层：包括地籍图、土地利用现状图、行政区划图、道路中心线、地下管网、地形图、影像图、各类经济人口统计数据、基本农田控制线、生态保护控制线、建设用地规模控制线和建设用地扩展边界控制线、规划整合、规划调整、规划审批等。所有基础层数据应在统一坐标系统、统一数据格式、统一分类标准和统一存储平台的原则下，建立“多规合一”基础地理信息层（数据库），实现基础地理数据的共享（图3-2）。各类规划编制，须以管理平台中的基础地理信息层（数据库）作为其规划基础数据。

网络层：多规合一”信息平台以“一张图”为基础，基于“1+N”分布式架构，即一个公共平台，通过与发改、规划、国土、环保、林业、旅游等N个业务应用子系统进行数据交换，实现跨部门规划信息和审批信息共享。“多规合一”信息平台基于云数据中心的平台服务层（PAAS）进行建设，须依托于电子政务外网及云平台，实现云环境下的信息共享和分布式应用。在保障系统稳定快速运行的前提下，可充分利用已有的软硬件设备资源，减少重复投资；

应用层：在“一张图”及信息平台的基础上，将项目审批信息汇总到“一张表”，集中制定、推送和管理相关部门的项目审批信息，实现空间信息共享、审批流程再造、部门会审协同、项目并联审批，提高行政审批效率。

城乡规划

城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。

城乡规划是城市政府关于城市发展目标的决策，因此尽管各国由于社会经济体制、城市发展水平、城市规划的实践和经验的不同，城市规划的工作步骤、阶段划分与编制方法也就不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，从战略到战术的层次决策原则进行。

城乡规划是一个综合性学科，涉及城乡规划、城市规划、区域规划、旅游规划、建筑设计、风景园林、农业经济、生态环保、水利工程等专业。