土地利用总体规划图 与 城乡总体规划图之间的矛盾

根据土地管理法和城市规划法，城市规划要与土地利用总体规划相衔接。

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土地利用总体规划审批的权限在省级人民政府

这不是国土部门的权限，是人民政府的权限，土地利用总体规划是由省级人民政府批准的。

你说的这种现象，其实所有的国土部门包括政府都知道。但，法律定下来了就要执行，这个你是没办法改变的。

城镇体系规划主要包括哪些图纸？

总体规划图纸包括：市域布局现状图、城市现状图、市域城镇体系规划图、用地评定图、城市总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。

城市规划图中M1、M2、M3代表什么，有何区别？

M1、M2、M3分别代表一类工业用地、二类工业用地和三类工业用地

它们的区别是：

一类工业用地指对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地.如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地编制城乡规划图；

二类工业用地指对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地.如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地；

三类工业用地指指对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地.如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地。

城市规划图的概念：

城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点编制城乡规划图，统筹兼顾、综合部署编制城乡规划图，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。

城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。

以上内容参考：百度百科-城市总体规划（城市建设和管理的依据）

城市规划中控制性详细规划包括那些图呢？

（一）位置图。图纸比例不限；

（二）用地现状图。图纸比例为１／１０００～１／２０００，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公用设施现状，必要时可分别绘制；

（三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围；

（四）地块划分编号图。图纸比例１／５０００，标明地块划分界线及编号（和文本中控制指标相对应）；

（五）各地块控制性详细规划图。图纸比例为１／１０００～１／２０００，图纸标绘以下内容：

１．规划各地块的界线，标注主要指标；

２．规划保留建筑；

３．公共设施位置；

４．道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高； 字串4

５．停车场和其他交通设施用地界线；

必要时４、５两项可单独绘制。

（六）各项工程管线规划图。标绘各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。

如何做城市规划

我国《城市规划法》规定，城市规划工作分为总体规划和详细规划两个阶段。在编制总体规划前，由城市人民政府组织制定城市规划纲要，对城市发展H标、方向和内容提出原则意见，作为总体规划的依据。大中城市根据需要可以在总体规划的基础上编制分区规划；详细规划可分为控制性详细规划和修建性详细规划两个步骤。城市规划各阶段的工作内容如下：

(一)城市规划纲要的内容

I．论证城市发展的技术经济依据和发展条件。

2．拟定城市经济社会发展目标。

3．论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局。

4．论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。

纲要成果以文字为主，辅以示意性图纸，比例为1／2．5万—1／10万。

(二)城市总体规划主要内容

1．对市和县辖行政区范围内的城镇体系、交通系统、基础没施、生态环境、风景旅游资源开发进行合理布置和综合安排。

2，确定规划期内城市入口及用地规模，划定城市规划区范围。

3．确定城市用地发展方向和布局结构，确定市、区，中心区位置。

4，确定城市对外交通系统的结构和布局，编制城市交通运输和道路系统规划，确定城市道路等级和于道系统、广场、停车场及交叉路口形式。

5．确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的总体布局及综合协调。

6．确定城市河湖水系和绿化系统的治理，发展目标和总体布局。

7．做出人防、抗震、防灾规划。

8，确定自然保护地带、风景名胜、文物古迹、传统街区、划出保护和控制范围，提出保护措施。

9．各级历史文化名城要编制保护规划。

10．确定旧城改造、用地调整的原则、方法和步骤，提出控制旧城人口密度的要求和措施。

11．对规划区内的农村居民点、乡镇企业等建没用地和菜地，牧、林、果用地及副食基地统筹安排，划定绿化地带和隔离地带。

12．进行综合技术经济论证、提出规划实施步骤和方法。

13．编制近期建设规划。

总体规划文件包括规划文本及附件，规划说明及基础资料收入附件。

图纸包括城市现状图、市域城镇体系规划图、城市总体规划图、道路交通规划图、各项专业规划图及近期建设规划图。

图纸比例：大中城市为l／10000—1／25000，小城市1／5000—1／10000，市域城镇体系规划图为1／50000-1／100000。

(三)市域和县域城镇体系规划内容

1，摸清市、县域的基本情况，分析发展条件、优势和制约因素，提出发展战略及目标。

2．市、县域城镇化水平和途径的预测；城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局；提出近期发展的重点和生产力的布局。

3．确定区域基础设施的发展目标及布局。

4．提出实施规划的技术、经济政策和措施。

(四)分区规划的主要内容

1，确定土地使用性质、人口分布、建设用地的容量控制指标。

2．确定市、区级公共设施的分布及用地范围。

3．确定城市主、次于道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，及交叉口、广场、停车场的位置和控制范围。

4．确定绿化系统、河湖水面、高压电线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。

5．确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。

分区规划的文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。

图纸包括规划分区图、分区现状图、分区土地利用规划图、各项专业规划图。图纸比例为1／5000。

(五)详细规划的主要内容

1．控制性详细规划的内容

(1)详细确定规划地区各类用地的界线和适用范围、建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标；规定各类用地内适建、不适建、有条件建的建筑类型，规定交通出入口的方位、建筑后退红线距离等。

(2)确定各级支路红线位置、断面、控制点坐标及标高。

(3)确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。

(4)制定相应的土地使用与建筑管理细则。

控规文件包括土地使用与建筑管理细则和附件，规划说明及基础资料，收入附件。

图纸包括规划范围现状图、控制性规划图。图纸比例为1／1000-1／2000。

2．修建性详细规划内容

(1)建设条件分析和综合技术经济论证

(2)建筑和绿地的空间布局、景观规划设计、布置总平面图

(3)道路系统规划设计

(4)绿化系统规划设计

(5)工程管线规划设计

(6)竖向规划设计

(7)估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益

修建性详规文件为规划设计说明书。

图纸包括规划范围现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。

如何看一张城市规划图？

城市规划图是完成规划编制任务的主要成果之一。规划图所显示的区域面积很大编制城乡规划图，常用小比例绘制编制城乡规划图，而上述的各项规划意图、城市布局及指导思想又必须准确、直观、形象、简练地表达在图纸上。所以编制城乡规划图，在编制城市规划图时，要把规划内容包括的各种项目(如工业、仓库、居住、绿化等用地、道路、广场、车站、港口等位置，以及给水、排水、电力、电信等工程管线)用最简单、最明显的符号或不同的颜色表达在图纸上，采用的符号和颜色就叫做规划图例。图例的作用不但是绘图的基本依据，而且是帮助阅读和使用图纸的工具，在图纸上起着语言和文字的作用。每一图例都赋有特定的表达内容。\x0d\x0a正确地选择和使用规划图例，可使规划图能够更准确、清晰、全面地提示和描述某一特定条件下城市建设的面貌和远、近期发展的规划设想。 2.图例分类\x0d\x0a图例分为用地图例和工程设施图例。\x0d\x0a1)用地图例(1)按照城市建设现状和将来建设意图可分为现状图例和规划图例\x0d\x0a(2)按照表示的方法和绘制特点可分为单色图例和彩色图例。单色图例即运用符号和线条的粗细、虚实、黑白、疏密的不同变化构成图例编制城乡规划图；彩色图例即运用各种颜色的深浅、浓淡绘出由不同色块、宽窄线条和彩色符号构成的图例，彩色用地图例一般采用的颜色是：\x0d\x0a①熟褐色表示工业用地及工厂编制城乡规划图；\x0d\x0a②紫色表示仓库用地；\x0d\x0a③红色表示公共建筑物；(党政机关、大中专学校可注上文字)\x0d\x0a④白色表示道路广场；\x0d\x0a⑤蓝色表示河、湖、水面；\x0d\x0a⑥褐色表示铁路、铁路站场；\x0d\x0a⑦灰色表示飞机场、停车场等交通运输设施用地；\x0d\x0a⑧绿色表示各种绿带、果园、苗圃、农田、菜地和牧场。\x0d\x0a2)工程设施图例\x0d\x0a工程设施图例也分为单色图例和彩色图例。\x0d\x0a(1)单色工程设施图例包括用地分析图例、工程设施及其构筑物图例和各类工程管线图例等，主要供绘制城市用地分析图及有关工程设施规划图使用；\x0d\x0a(2)彩色工程设施图例习惯用色：黑色表示道路、铁路、桥梁、涵洞；蓝色表示水塔、水闸、泵站等；蓝色表示给水管线；绿色表示雨水管线；褐石色表示污水管线；红色表示电力电信管线；黑色、灰色、黄色表示工业管线。\x0d\x0a上述各种彩色图例在实际绘图中可不必强求与参考图例上的色彩及浓淡完全一致，应视其内容、表现的重点和整体构图的色调来决定，如公共建筑用红色来表示，它可以是枣红、朱红、粉红等，只要属于红色系列即可。每张图使用的图例多少不限。为便于识读，一般应在总图的左下角或其他位置标示出本图使用的各种图例。\x0d\x0a用计算机绘制规划图，其色彩图例的颜色，待新标准颁布后执行。\x0d\x0a单色图例和彩色图例的各项是一一对应的，在适用范围、表达方法上完全相同，只是颜色不同。 二、其他 1)图名 图名即图纸的名称(大标题)。 在规划图上没有标题栏、会签栏等。图名一般横写在图纸的上方或其他适宜的位置。通常采用仿宋体字、黑体字或隶书书写。字体较大，一般大于14号字，大小要与图幅幅面协调。颜色一般与图纸边框用色相同，参见本节所附各规划图。\x0d\x0a2)图笺 标明图纸编绘的单位和时间，一般放在图纸的右下角。 3)风向玫瑰图 表示该城市主导风向和风向频率等，一般应放在图纸的右上角。 4)比例尺和比例 规划图上一般应画比例尺，并注上比例数字。一般放在右上角风向玫瑰图下边，也可放在图幅内的其他位置。 5)规划年度 说明实施规划期限，一般在规划总图和近期建设图上标注，如1995~2010。